Kommunernes affaldshåndtering

Som følge af Klimaplanen for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi fra 2020 har affaldssektoren de senere år gennemgået store ændringer. Det gælder både organisering af affaldsforbrænding og genanvendeligt affald, herunder udbudspligt for behandling af husholdningsaffaldet, selskabsgørelse kommunale anlæg, udvidet producentansvar på emballage m.m.

Aftale: Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi (2020)

Opfølgende aftale: Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi (2022)

Aktuelt er der fokus på:

• Liberalisering af affaldsforbrænding
• Udvidet producentansvar for emballage
• Udvidet producentansvar for batterier
• Styrket affaldstilsyn hos virksomheder
• Selektiv nedrivning og håndtering af bygge- og anlægsaffald
• Fremtidig økonomisk regulering af affaldssektoren
• Udvidet producentansvar for tekstiler

Dertil kommer EU-regulering med Eco-designforordningen, emballageforordningen og en kommende EU-forordning for cirkulær økonomi og revision af en affaldsrammedirektivet, der også vil få betydning for kommunernes opgaver med affald og cirkulær økonomi fremover.

Med den politiske aftale fra d. 30. august 2022 blev det besluttet, at kommunerne som følge af en momsproblematik skulle selskabsgøre alle affaldsydelser. Selskaberne skulle udskilles som særlige selskaber af hensyn til armslængde til myndighedsopgaven – og af hensyn til at imødegå Landsskatterettens afgørelse fra oktober 2020 om, at kommunerne ikke må opkræve moms på affaldsydelser. Landsskatterettens afgørelse blev i 2023 oversat til et styresignal.

Aftale: Selskabsgørelse af kommunernes levering af affaldsydelser (pdf)

Styresignal: Kommunale renovationsydelser

Det har vist sig vanskeligt at løse momsproblematikken med selskabsgørelse af affaldsydelser. Aftalen er derfor endnu ikke blevet omsat til lovgivning, og det er uklart, hvornår og om det sker.

Foruden kommunernes opgave med selve affaldshåndteringen fører kommunen tilsyn hos virksomheder samt har en stor informationsindsats over for virksomheder og borgere.

Derudover er kommunen også ansvarlig for renhold i det offentlige rum.

Den nuværende nationale handlingsplan for cirkulær økonomi gælder fra 2020 til 2032. Handleplanen indeholder 129 initiativer. Planen skal opdateres i 2026.

Kommunerne skal udarbejde kommunale affaldsplaner, som også skal opdateres hvert 6. år og bidrage til at opfylde målsætningerne i den nationale plan.

Kommunerne har et stort ansvar for affaldshåndteringen i Danmark. De udvikler løbende nye og smartere måder at håndtere affaldet på afpasset efter lokale forhold - ikke mindst med sigte på at øge genbrug og genanvendelsen af affaldet.

Mange kommuner har valgt at organisere sig i fælleskommunale affaldsselskaber med anlæg til forbrænding, deponering, kompostering og andre aktiviteter fx genbrugsstationer.  Disse er organiseret i Brancheforeningen Cirkulær, der er en politisk styret interesseorganisation bestående af kommunale affaldsenheder. Foreningens medlemmer består af kommuner, fælleskommunale affaldsselskaber og modtagestationer i Danmark og på Færøerne.

Brancheforeningen Cirkulær