Høringssvar: Vejledning om markedspriser

Generelle bemærkninger

KL synes, at den nuværende version er blevet bedre end den tidligere. Det er positivt, at det nu tydeligt fremgår, at markedspriserne kun gælder for kommunernes indsamling af forbrændingsegnet affald fra kommunale virksomheder og ikke for affaldet til genanvendelse.

Der er dog stadig nogle områder, hvor vejledningen kunne give mere hjælp i forhold til kommunernes arbejde med at fastsætte markedspriser. Der savnes bl.a. oplysninger om moms på markedsprisgebyrerne og en uddybning af reglerne for så vidt angår producentgebyret.

Der savnes også lidt stillingtagen til sammenhængen mellem hvile-i-sig-selv-princippet og markedspriser. Det gælder bl.a., hvordan man forholder sig til et år med underskud på en ordning, hvilket i et hvile-i-sig selv system som sådan ikke er noget problem, da underdækningen kan reguleres året efter eller med overskud året inden; men jo her bliver det, når overskuddet for et år skal sendes til det skattefinansierede område.

Vejledningen kunne også med fordel beskrive, hvor indtægter og udgifter fra markedspriser (inkl. producentgebyret) skal konteres jf. kontoplanen.

Det fungerer rigtig godt med bokse og konkrete uddybninger efterfølgende; men savnes lidt mere systematik i, hvornår boksene anvendes, bl.a. er der slet ikke bokse med de centrale paragraffer §§23-25.

Nedenfor gennemgås dokumentet med kommentarer i kronologisk rækkefølge, hvor vejledningen giver anledning til spørgsmål og overvejelser og til sidst enkelte layoutmæssige forslag.

Specifikke bemærkninger

S. 5. Der mangler et eksempel på, hvilke forhold, der er tale om i sætningen, hvor der står: ”Reglerne om markedsprisordninger gælder ikke…”. Umiddelbart ville man jo kunne synes, at der er tale om et almindeligt kontraktligt forhold mellem en kommune og en renovatør, hvor renovatøren har prisfastsat tømningen, står for indsamlingen og sender kommunen en regning. Det lader dog ikke til at være tilfældet, da der i sætningen ovenfor står, at markedsprisordningen gælder, hvis kommunen har udliciteret opgaven. Derfor savnes et eksempel på, hvilke tilfælde, der så tænkes på, vor markedsprisordningen ikke gælder.

S. 5, Afsnit 2.1. Der kunne godt være en boks med henvisning til § 23 i Affaldsaktørbekendtgørelsen.

S. 9. Boks 4. Bør indtægter fra producentgebyret ikke også stå her?

S. 9. Afsnit 3.2. Producentgebyret nævnes ganske kort her, men det bør uddybes, hvordan det generelt indgår i markedsprisordningen.

Afsnit 3.2.1.Der savnes stillingtagen til, hvordan et evt. underskud håndteres, som kan opstå ved hvile-i-sig-selv-princippet.

Afsnit 4: Bør der ikke (også) henvises til §23, stk. 3 for opkrævning af markedspris. Som en del af vejledningen kunne det her også give mening at forklare/nævne reglerne for opkrævning af moms hos virksomheder, jf. styresignalet fra Skat fra november 2023.

Afsnit 4.3.: Der mangler i afsnittet en forklaring på eller stillingtagen til problematikken med overførsel af et overskud fra et multiforsyningsselskab.

Layoutmæssige forslag

Det virker generelt lidt tilfældigt, hvilke bestemmelser af affaldsaktørbekendtgørelsen, der er indsat i bokse. Hele kapitel 6 i affaldsaktørbekendtgørelsen er centralt for markedsprisordningen, men den indgår ikke i bokse. Til gengæld er §12 stk. 3 i boks.

Boks 1 – Der bør ikke være tre prikker (…) afslutningsvist. Paragraffen er jo ikke længere i MBL, men det får man indtrykket af ved at indsætte prikkerne. I boks 2 giver det mening, da der selvfølgelig er et stk. 1 og stk. 2, som ikke er relevant i denne sammenhæng.

Boks 8 virker som om den hører bedre hjemme under afsnit 4.2. om særskilte regnskaber end under afsnit 4.3. om overskudstillæg.